市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(jiàn)
2024-10-10
國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)〔2024〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）:
實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措。現(xiàn)就開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
到2024年底，對(duì)電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車、冷軋帶肋鋼筋等實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品（見(jiàn)附件1）開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。到2025年底，對(duì)所有實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。到2027年底，對(duì)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理以外，涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。
二、重點(diǎn)工作
（一）構(gòu)建追溯機(jī)制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費(fèi)者“識(shí)碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制。通過(guò)“碼”上歸集生產(chǎn)銷售單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)合格證明、影響產(chǎn)品質(zhì)量的流向等質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。市場(chǎng)監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、市場(chǎng)需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單，組織開(kāi)展質(zhì)量安全追溯。
（二）建設(shè)追溯平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱追溯平臺(tái)），動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)歸集、追溯重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，為社會(huì)公眾、生產(chǎn)銷售單位、行業(yè)組織、監(jiān)管部門(mén)提供查詢檢索和數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。
（三）明確追溯方式。通過(guò)商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼，或者其他能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺(tái)對(duì)接并實(shí)時(shí)獲取相關(guān)質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯并與追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的追溯方式。
（四）統(tǒng)一技術(shù)要求。不同的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方式應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求（見(jiàn)附件2），明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、公開(kāi)權(quán)限等。尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的生產(chǎn)銷售單位，可免費(fèi)選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼中任一種追溯技術(shù)（方案見(jiàn)附件3），與追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。對(duì)可以不使用信息化追溯的定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方和使用方應(yīng)通過(guò)記錄臺(tái)賬或簽訂合同等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，有關(guān)記錄或臺(tái)賬至少保留3年。
（五）生產(chǎn)銷售單位追溯要求。生產(chǎn)單位應(yīng)如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過(guò)掃碼查詢等方式查驗(yàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息歸集至追溯平臺(tái)。
（六）推動(dòng)相關(guān)方積極參與。在制修訂重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將質(zhì)量安全追溯要求納入其中。鼓勵(lì)制定專門(mén)的質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可將實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為評(píng)價(jià)行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)商遴選的重要參考。
（七）保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應(yīng)做好追溯平臺(tái)和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全，做到可查證和不可篡改。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)追溯平臺(tái)安全防護(hù)技術(shù)保障和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)有效措施，組織本地區(qū)生產(chǎn)銷售單位開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，實(shí)現(xiàn)與追溯平臺(tái)對(duì)接。市場(chǎng)監(jiān)管總局研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，促進(jìn)提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。
附件：1.第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
2. 重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
3. 免費(fèi)使用的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案介紹
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2024年10月9日
