廣東省人民政府關于印發加快培育發展未來產業行動方案的通知
2024-09-16
粵府〔2024〕67號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《關于加快培育發展未來產業的行動方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發展改革委反映。
廣東省人民政府
2024年9月14日
（本文有刪減）
關于加快培育發展未來產業的行動方案
未來產業是由前沿科技創新驅動，當前處于萌芽階段或產業化初期，具備成長為先導產業和支柱產業的巨大發展潛力，對未來經濟社會發展具有重大引領和變革作用的前瞻性新興產業。培育發展未來產業是增強新動能、塑造新優勢、促進經濟高質量發展的重大戰略舉措。為貫徹落實國家關于加快培育發展未來產業的部署要求，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，培育發展未來產業，加快形成新質生產力，現結合廣東實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。堅持以高質量發展為牽引，圍繞落實省委“1310”具體部署，激活改革、開放、創新“三大動力”，將培育發展未來產業作為引領經濟社會變革的重要力量，把握科技變革趨勢，遵循科技創新和產業發展規律，錨定重點領域，加強前瞻謀劃、政策引導，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新鏈，強化要素支撐保障和體制機制創新，構建世界一流、全國領先的未來產業發展體系，將廣東打造成為具有全球影響力的未來產業創新策源中心和發展高地。
（二）基本原則。
前瞻布局、創新驅動。瞄準國際產業科技發展前沿，以全球視野和戰略眼光，結合廣東發展實際，前瞻謀劃、滾動培育未來產業重點方向。強化技術創新驅動，加速創新要素資源向未來產業集聚，推動未來技術產業化、重點領域未來化雙向發力。強化多學科交叉、多技術集成、多領域融合、多路徑探索，努力在重點領域率先實現突破。
企業主體、應用牽引。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，夯實企業在研發、技術創新和成果應用等方面的主體地位。以滿足人民和經濟社會發展需要為出發點和落腳點，充分發揮廣東廣闊市場優勢，強化應用場景構建，加快產業培育發展。
內聯外合、安全自主。堅持未來產業培育與擴大對外開放有效結合，深化粵港澳三地聯動，加強面向“一帶一路”的開放創新合作，推進未來產業領域技術、產品、市場、人才等高水平國際合作。堅持發展和安全并重，增強自主發展能力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
數智賦能、精準培育。發揮數據作為新型生產要素的作用，構建面向未來的數字基礎設施體系，加強智能技術應用，培育數字時代的新產業新業態新模式，推動生產生活方式重構、組織治理體系重鑄、科學研究范式重塑。緊盯全球未來產業發展趨勢，立足廣東現有產業基礎和資源稟賦，引導差異化、特色化發展。
（三）發展目標。
到2027年，突破一批重點領域關鍵核心技術，建成一批未來產業高水平創新平臺載體，打造一批未來產業場景示范，培育一批有國際影響力的領軍企業、創新企業，未來產業集聚發展態勢基本形成，未來產業競爭力大幅提升。
——科技創新能力顯著提升。重大科技基礎設施實現合理有序布局，有力支撐未來產業原始創新。建成3個左右未來產業研究院、未來技術學院等平臺。源頭創新供給明顯改善，形成若干顛覆性技術和重大原創性科技成果。科技創新國際影響力明顯提高，若干重要領域躋身世界領先行列。
——場景示范成果競相涌現。形成重點突出、協調聯動的未來產業場景創新機制，全省場景供需雙方實現有效對接，培育打造20個以上具有推廣價值和帶動作用的應用場景和標桿示范，市場潛力充分激發，初步形成政產學研用各方協同合作的場景創新生態。
——創新主體活力加速迸發。培育形成5家以上未來產業生態主導型、平臺引領型企業，50家以上具有核心技術優勢的細分行業骨干企業。建成10家以上未來產業孵化載體，涌現一批創新能力突出、產品特色明顯的中小企業。企業創新成果不斷涌現，部分產品技術達到國際領先水平。
——產業競爭力日益增強。聚焦各細分領域，加快產業化進程，推進概念驗證、應用迭代與市場拓展。部分產業領域實現從無到有、從小到大轉變。在優勢領域形成5個左右具有國際影響力的未來產業集群，初步建成未來產業先導區，未來產業總體規模實現快速增長。
到2035年，未來產業全過程創新鏈基本完善，形成一批引領科技前沿的未來產業標桿性產品和服務。在未來網絡、通用智能、生命與健康等領域，形成若干全球領先的未來產業集群，成為全球未來產業創新策源中心和發展高地。
二、瞄準重點領域，構建廣東未來產業發展體系
面向全球科技和產業前沿，把握科技創新和產業發展趨勢，立足廣東現有基礎，瞄準重點領域，構建廣東未來產業培育體系，營造重點突出、特色鮮明、相互促進、協同發展的產業生態。結合前沿技術發展實際情況，對相關領域和方向進行動態調整。
（一）未來網絡。加快發展高速全光通信、下一代移動通信、算力網絡、光計算與可見光通信，構建空天地一體、通感算一體、設施與應用深度融合的未來網絡體系。
（二）通用智能。加快大模型、具身智能機器人、未來智能終端、智能無人系統等技術突破和產業化，前瞻布局類腦智能。
（三）生命與健康。加快合成生物、AI+生物醫藥、細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、類器官等技術突破和產業化，推動生物技術和信息技術融合發展。
（四）低碳能源。加快發展新型儲能、綠色氫能、先進核能、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術，構建新型能源體系。
（五）先進材料。加快仿生智能材料、納米材料、超導材料、先進金屬等研發應用，推動材料、裝備、制造體系循環迭代創新。
（六）未來空間。加快深海、網絡等新空間的探測、開發、利用、保護等前沿技術工程化，推動低空經濟、商業航天等新業態發展。
（七）量子科技。加快量子計算、量子精密測量、量子通信等技術突破和產業化，引領新一輪信息革命。
三、實施七大工程，打造全球未來產業發展高地
（一）產業創新“策源”工程。
未來產業預見行動。建立“科學家+企業家+投資人”協同的技術挖掘與甄別機制，推動前沿技術“地平線掃描”，定期開展未來產業方向預測研判，強化技術“奇點”和市場引爆點識別能力。加強未來產業發展戰略研究咨詢，召集全球頂尖科學家、世界500強企業家、青年“極客”等，圍繞全球科技進步、科技促進經濟社會發展、科技應對全球性重大挑戰等重點問題，開展前瞻性、針對性、儲備性戰略研究，為廣東未來產業發展提供決策支持。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責，以下均需各相關地級以上市人民政府落實，不再列出）
源頭創新供給行動。深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，依托國家應用數學中心、粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心等重大科研平臺，開展基礎與應用基礎研究，著力解決未來產業領域的重大科學問題。加強省自然科學基金對未來產業相關領域的支持，重點鼓勵前沿原創探索和非共識創新。圍繞重點領域實施前沿技術和顛覆性技術研發專項，緊跟國際科技發展動態，推動前沿技術和顛覆性技術創新突破。（省科技廳負責）
創新平臺建設行動。培育未來產業研究院，圍繞未來產業重點發展方向，聚合學術界、產業界等多方力量，以引領支撐未來技術進步、服務產業未來化為目標，打造一批覆蓋從原始創新到大規模商用各創新環節的高水平綜合性創新平臺。加快國家實驗室、全國重點實驗室、廣東省實驗室、粵港澳聯合實驗室、“一帶一路”聯合實驗室等實驗室體系建設，推動各實驗室開展未來產業跨學科、大協同攻關。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
企業梯隊培育行動。發揮企業科技創新主體作用，將企業發展成為創新策源的主力軍。實施未來產業優質企業梯度培育計劃，鼓勵科技領軍企業勇闖科技前沿的“無人區”，挑戰科學和技術難題，在理論、方法、工具、系統等方面實現革命性突破。聚焦未來產業重點領域，培育一批創新能力突出、核心競爭力強、行業影響力大的行業骨干企業。省市聯動加強對未來產業中小企業的政策支持與服務，培育更多單項冠軍企業、專精特新中小企業、“新物種”企業，催生更多新技術新業態新模式。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
（二）基礎設施“筑基”工程。
高質量數據集建設行動。探索打造人工智能數據集中訓練基地，支持多渠道收集、整合高質量多模態數據，建設大規模通用中文語料庫。加強主流中英文數據的清洗及過濾，構建標準化語料資源池。整合多模態數據集，打造高質量代碼、人類反饋指令數據、科技數據等專業知識數據集。面向工業、醫藥、電信、金融、教育等重點行業匯聚高質量、權威數據，打造行業訓練數據資源庫。支持精細化標注平臺建設，提升數據標注庫規模和質量。（省工業和信息化廳、科技廳、政務和數據局按職責分工負責）
數字基礎設施建設行動。加快5G、千兆光網、新型城域網等網絡設施建設，推動骨干網、城域網擴容提速。支持行業大數據中心和專業平臺等數據處理基礎設施建設，推動“一網共享”平臺、行業可信數據空間、廣州數據交易所、深圳數據交易所、開放廣東等數據流通基礎設施建設，支撐跨企業、跨行業、跨領域數據確權、定價、交易和流通。加快構建數據綜合業務網，依托web3.0、區塊鏈、分布式數字身份等技術完善個人和組織專屬數字空間，探索打造數字身份。促進通用計算、智能計算、超級計算等多元算力融合發展，鼓勵鵬城實驗室、粵港澳大灣區大數據中心等單位探索建設多層級算力調度平臺，實現異屬異構異地算力“一點接入，即取即用”。探索打造先進存力中心和數據價值中心，加快實現重點行業核心數據、重要數據災備覆蓋率100%。鼓勵數據安全和隱私保護增強技術平臺建設。（省委網信辦，省發展改革委、工業和信息化廳、政務和數據局，省通信管理局按職責分工負責）
科技基礎設施建設行動。以大灣區綜合性國家科學中心建設為牽引，合理有序布局重大科技基礎設施，支撐未來產業相關基礎科學問題和底層技術研究。推動散裂中子源一期等已建成設施發揮作用，加快強流重離子加速器、加速器驅動嬗變等在建設施建設進度，推動散裂中子源二期、人類細胞譜系、冷泉生態系統、先進阿秒激光、鵬城云腦網絡智能設施等列入國家規劃的設施加快落地。支持生物樣本庫、種質資源庫、實驗動物中心等重要科研平臺建設。布局建設一批高等級生物安全實驗室，加強對不同等級風險生物技術研發活動的安全管理。支持天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎設施建設。（省發展改革委、科技廳按職責分工負責）
（三）創新成果“孵化”工程。
創新主體成果轉化能力提升行動。鼓勵省內高校和科研院所成立適合自身特點的技術轉移機構，組建專職技術轉移人才隊伍，將科技成果轉化與產學研合作情況作為高校和科研院所的重要考核內容。推進技術轉移機構高質量發展，發揮華南（廣州）技術轉移中心、廣東高校科技成果轉化中心、深交所科技成果與知識產權交易中心等機構資源聚集、交易促進、配套服務等功能，加快高校、科研院所技術與資本的有效對接和科技成果產業化。（省教育廳、科技廳、市場監管局按職責分工負責）
孵化載體建設行動。建立一批專業化的未來產業概念驗證中心，提供早期科技成果評估、技術可行性評價等概念驗證服務。支持科技成果中試熟化與產業化基地建設，為市場主體提供中試熟化與產業化創新服務。打造一批未來產業孵化載體，構建“眾創空間-孵化器-加速器-科技園”未來產業全鏈條孵化體系，為企業提供創業輔導、政策咨詢、知識產權保護、投融資對接、市場推廣等服務，推動一批未來產業技術成果轉化。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責）
（四）場景示范“領航”工程。
場景創新行動。針對目前仍處于基礎研究和科學發現階段，但未來實現技術突破后將對經濟社會產生顛覆性影響的戰略必爭領域，主動謀劃設計一批未來產業高價值重大場景項目，為前沿技術、顛覆性技術突破提供更加優質的驗證平臺。鼓勵本地央企、國企、傳統行業龍頭企業開放場景機會，持續征集發布場景機會清單。支持舉辦場景項目供需對接與路演活動，鼓勵大中小企業融通創新，由龍頭企業牽頭設計場景，中小企業等各類市場主體參與場景建設，豐富場景創新生態。組建粵港澳大灣區場景創新中心，制定常態化場景挖掘、場景策劃、場景發布、場景對接等工作機制。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、國資委按職責分工負責）
標桿示范行動。針對目前已進入試點階段、應用場景較為明確、在3-5年內有望實現規模產業化的未來產業方向，鼓勵有條件的地市實施應用標桿示范打造計劃，支持建設若干應用綜合示范區域。圍繞“大模型+虛擬數字人”“數字空間+智慧城市”“智能無人系統+低空經濟”“新型儲能+綠色低碳”等經濟社會高質量發展需求，加快形成具有商業價值的示范產品和可復制推廣的標桿解決方案，吸引社會資本參與，推動未來產業加快規模化發展。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、政務和數據局按職責分工負責）
成果推廣行動。落實政府采購支持首臺（套）相關政策，鼓勵國家機關、事業單位、國有企業和社會組織首購、訂購新技術、新材料、新產品、新服務，促進未來產業重點領域首臺（套）推廣應用。完善市場需求對接機制，充分發揮市場潛力，加快推動創新成果商業價值實現。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、國資委按職責分工負責）
（五）科技金融“賦能”工程。
創投資本體系構建行動。支持天使投資發展，促進前沿技術、顛覆性技術研發和科技項目成果產業化。鼓勵各級政府、國有資本發揮好天使投資、創業引導、產業引導等基金的引導撬動作用，支持政府引導類基金將歸屬財政出資部分的收益按一定比例或全額讓渡給社會資本出資方，引導社會資本加大對未來產業領域種子期、初創期企業的投資力度，發揮“耐心資本”作用。開展“捐贈+投資”結合試點，建立財政投入、風險投資、社會捐贈等相結合的多元投入體系。（省委金融辦，省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、財政廳、國資委按職責分工負責）
金融產品服務創新行動。用好用足再貸款、再貼現等政策工具，鼓勵銀行機構開發符合未來產業特點的金融產品，加大首貸、信用貸款、知識產權質押貸款等科技信貸投放力度。支持各級融資擔保機構為企業開展創新創業活動提供融資擔保服務。鼓勵保險機構創新產品和服務，加快發展科技保險、專利保險。提升區域性股權市場服務科技創新效能。支持符合條件的科技創新型中小企業上市、掛牌。（省委金融辦，省科技廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局、廣東證監局按職責分工負責）
科技金融生態打造行動。建立健全多層次科技金融服務網絡，打造一批未來產業領域“產學研招投”協同創新平臺，探索搭建集聚天使投資人、高成長科創項目、初創科技型企業的天使投資專業化服務平臺，強化對早期項目的發現及投資培育，打造有利于初創期科技型企業成長壯大的良好生態。在依法合規前提下，加快未來產業企業公共信用信息歸集、整合、共享步伐，提高未來產業企業融資可獲得性。（省科技廳、市場監管局按職責分工負責）
（六）精英人才“引培”工程。
未來產業戰略人才引培行動。依托廣東省重大人才工程、人才項目，加大對未來產業重點領域的支持力度，引進培養具有前瞻性判斷能力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力的戰略科學家、戰略型企業家。充分利用市場化、信息化手段遴選未來產業領軍人才和青年拔尖人才，形成具有國際水平的未來產業戰略人才成長梯隊。支持科研院所、咨詢機構等開展未來學研究，培養具備科學素養、分析能力、媒體影響力的未來學人才。（省委組織部，省科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
未來產業科技人才匯聚行動。開展全球創新人才掃描，支持用人單位通過市場化方式常態化精準引才、靶向引才。支持和鼓勵高校、科研院所等事業單位聘用在專業技術崗位上的科研人員，按規定開展創新創業。設立創新人才課題或開放性研究課題，實施卓越青年團隊項目、杰出青年基金項目，培養造就一批高水平青年科技人才。鼓勵支持省內高校結合學科優勢特色，聚焦一個或多個未來技術領域建設未來技術學院，打造能夠引領未來科技發展和有效培養復合型、創新型人才的教學科研高地和人才培養平臺。探索未來產業人才培養新模式，構建以“從0到1”挑戰性問題為驅動的創新型人才培養開放平臺，匯聚國內外頂尖科學家，面向青少年學生群體打造長周期人才培養體系。支持省內高校、科研院所與科技企業聯合設立“創投學院”，提供植根于一線創新企業真實應用場景的體系化創業教育，打造人才培養-項目孵化-創業賦能的創新生態系統。（省委組織部，省教育廳、科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
人才創新活力激發行動。精簡優化科研業務管理，加強部門間基礎數據互聯互通，減少科技業務辦理中基礎信息反復填報。推進以信任和績效為核心的科研經費管理改革，賦予科學家更大的人財物支配權和技術路線決策權。深入推進科技人才評價改革試點，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。改進科研項目驗收管理，對自由探索和顛覆性創新活動建立免責制度，營造允許失敗、寬容失敗的未來產業科研氛圍。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（七）開放合作“攜手”工程。
國際交流合作行動。推動“卓粵”計劃探索設立基礎研究全球開放性課題，吸引全球優秀科學家及科研人員針對通用智能、生命健康、綠色低碳等未來產業主要技術演進方向的重大科學問題開展科學研究。加快人體蛋白質組導航（π-HuB）等國際大科學計劃和大科學工程實施，打造跨學科、跨領域、跨組織的協作網絡，吸引更多具有全球影響力的國際組織和科學家共同參與廣東未來產業重大課題研究。推動建設國際聯合實驗室，面向國際科學前沿和國家戰略需求，開展國際化科學研究，爭取國內外大型企業、科研機構參與聯合實驗室建設，廣泛匯聚創新資源。支持各地市、高校院所等設立國際技術轉移中心、產業技術聯合創新中心等對外科技合作平臺，建設國際技術轉移網絡，促進創新成果落地轉化。依托“大灣區科學論壇”等活動，平行舉辦未來產業主題論壇和會議，打造高質量國際未來產業交流合作平臺。（省發展改革委、科技廳按職責分工負責）
粵港澳協同行動。大力推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，加快粵港澳三地規則銜接、機制對接，深入開展“數字灣區”建設，進一步推動“錢過境、人往來、稅平衡、物流通”，持續推動未來產業相關科研資金、儀器設備、大科學裝置、技術信息、數據資源等創新要素跨境高效流動和開放共建共享。支持三地創新主體開展聯合科研攻關，持續實施科技創新聯合資助計劃，推動省重點領域研發計劃、基礎研究重大項目等向港澳開放。充分發揮港澳在基礎研究、原始創新、知識產權保護等方面優勢，支持港澳高校在“自由探索”傳統基礎上，與廣東聯合開展“有組織、有目標”深度合作，加快未來技術成果產業化。（省發展改革委、教育廳、科技廳、政務和數據局按職責分工負責）
四、聚焦“兩核、雙廊”，優化廣東未來產業空間布局
廣州、深圳充分發揮核心引擎作用，緊盯全球科技和產業發展前沿，全面培育發展未來產業，以建設未來產業先導區為牽引，加速技術創新和產業培育，爭當全球未來產業發展的引領者。在廣深港、廣珠澳科技創新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創新極點開展高水平合作和高效率協同，不斷集聚國際高端創新資源，構建開放型未來產業區域協同創新共同體。結合“百千萬工程”實施，支持粵東粵西粵北地區結合本地優勢積極發展未來產業，形成一批自主可控、技術先進的未來產業產品和裝備。全省形成以廣州、深圳為核心，以廣深港、廣珠澳“雙廊”為主軸，其余各地特色發展的未來產業“兩核雙廊多極點”發展空間布局。
——廣州市。以廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島、南沙科學城、廣州民營科技園等為核心載體，聚焦未來網絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間、量子科技等領域，重點發展細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、類器官、仿生智能材料、納米材料、深海空間、網絡空間、低空經濟、量子精密測量等細分產業。
——深圳市。以光明科學城、河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區、西麗湖國際科教城等為核心載體，聚焦未來網絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間、量子科技等領域，重點發展下一代移動通信、算力網絡、大模型、通用智能終端、具身智能機器人、合成生物、AI+生物醫藥、細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、低空經濟、量子計算等細分產業。
——珠海市。依托橫琴粵澳深度合作區、珠海高新區等重點創新平臺，聚焦低碳能源、未來空間、通用智能、生命與健康等領域，重點發展新型儲能、深海空間、網絡空間、未來智能終端、智能無人系統、腦科學與腦機接口、低空經濟等細分產業。
——佛山市。以佛山國家高新區、三龍灣科技城、佛山人才創新燈塔產業園、佛山云東海醫藥健康產業園、佛山北滘機器人谷智造產業園等為載體，聚焦通用智能、生命與健康、先進材料、低碳能源、未來空間等領域，重點發展具身智能機器人、未來智能終端、AI+生物醫藥、細胞和基因治療、綠色氫能、新型儲能、深海空間等細分產業。
——惠州市。以大亞灣開發區、仲愷高新區、惠州新材料產業園為核心載體，聚焦未來網絡、通用智能、低碳能源、先進材料等領域，重點發展智能無人系統、新型儲能、先進核能、碳捕集利用與封存、納米材料等細分產業。
——東莞市。以松山湖科學城、濱海灣片區、水鄉片區等為核心載體，聚焦未來網絡、通用智能、生命與健康、未來空間、低碳能源、先進材料等領域，重點發展下一代移動通信、未來智能終端、具身智能機器人、合成生物、網絡空間、超導材料、先進金屬材料、納米材料、綠色氫能、新型儲能等細分產業。
——中山市。以中山火炬開發區、翠亨新區、岐江新城為核心載體，聚焦未來網絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間等領域，重點發展下一代移動通信、光計算與可見光通信、未來智能終端、智能無人系統、細胞和基因治療、新型儲能、綠色氫能、先進核能、先進金屬、深海空間、低空經濟、網絡空間等細分產業。
——江門市。加快江門人才島科創中心、中科健康創新生物產業園等科技載體建設，聚焦先進材料、低碳能源、未來空間等領域，重點發展先進金屬、先進核能、新型儲能、深海空間等細分產業。
——肇慶市。依托珠三角（肇慶）國家自主創新示范區、西江高新技術產業開發區、金利高新技術產業開發區、廣東省（肇慶）大型產業集聚區等科技創新載體，聚焦低碳能源等領域，重點發展新型儲能等細分產業。
——粵東粵西粵北地區。各市結合資源稟賦和功能定位，聚焦低碳能源、未來空間等領域，重點發展綠色氫能、新型儲能、先進核能、碳捕集利用與封存、深海空間等細分產業。全面加強與粵港澳大灣區合作，推動粵港澳大灣區科技成果在粵東粵西粵北地區轉移轉化，打造未來產業沿海發展帶和北部應用示范區。
五、組織保障
（一）強化組織實施。省發展改革委會同省科技廳、省工業和信息化廳、省能源局等有關部門抓好本方案落地實施，確保各項工作落實落細。各地結合資源稟賦和特色優勢，制定細化工作計劃，明確未來產業發展目標，研究制定重點領域培育發展策略，梳理創新主體清單、重點項目清單，明確發展路線圖、時間表，分層次、體系化布局未來產業，形成梯次培育發展格局，避免一哄而上造成資源浪費。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、能源局按職責分工負責）
（二）創新體制機制。深化職務科技成果權屬改革，探索推動職務科技成果單列管理，提升科技成果轉化效率。探索構建鼓勵創新、彈性包容的未來產業產品和服務準入、市場監督制度。探索“觀察期”“包容期”等新型監管舉措，在符合條件的領域試點“沙盒監管”。強化創新容錯，深化科研人員減負松綁。積極爭創國家未來產業先導區，推動一批先行先試的改革任務攻堅和創新政策試點。（省發展改革委、科技廳、市場監管局按職責分工負責）
（三）開展監測評估。根據未來產業發展特點，建立未來產業統計監測和評估體系，及時掌握各細分領域發展動態，設立追蹤反饋、評價調整機制，適時完善和調整有關政策。建立動態調整機制，對于技術研發有突破、市場潛力明朗、產業化進程加速的領域，加大投入力爭早日形成產業。（省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、統計局按職責分工負責）
（四）營造良好氛圍。完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，打造市場化法治化國際化營商環境，全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，營造尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍和創新文化。舉辦好大灣區科學論壇，支持優勢學科領域建立學術團體組織，營造濃厚的未來產業學術交流氛圍，引導各方力量參與未來產業培育發展。（省發展改革委、科技廳、市場監管局按職責分工負責）
